Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки

Эксперты:

Шушарина Марина Геннадьевна

Садовничая Лидия Петровна

Тел: (8422) 41-09-81

Судебная строительно-техническая экспертиза (ССТЭ) назначается в случаях, когда при расследовании и судебном рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел и дел об административных нарушениях возникает потребность в специальных знаниях в области проектирования, возведения, эксплуатации, реконструкции (ремонте), демонтаже и утилизации зданий, строений и сооружений. Судебная строительно-техническая экспертиза отно­сится к классу инженерно-технических и базируется на знаниях из области строительной механики, строительного материаловедения, технологии строительного производства, технологии производства строительных деталей и конструкций, организации строительного производства, проектирования и др.

Предметом ССТЭ являются технические, организационные, экономические и другие вопросы, решение которых обеспечивает установление фактических обстоятельств по делу.

Объектом ССТЭ являются здание, строение, сооружение, их комплексы, инженерные коммуникации, находящиеся в процессе возведения (монтажа), эксплуатации, разрушения и восстановления, демонтажа, функционально связанная с ними территория, строительные машины, механизмы, приспособления, оборудование, вовлеченные непосредственно в строительные работы, проектно-сметная документация, документы, отражающие качественные и количественные характеристики результатов предпроектных изысканий, проектирования, возведения, эксп­луатации, демонтажа, разрушения и восстановления строительных объектов.

Задачи ССТЭ определяются в зависимости от того, по какой категории дел они ставятся перед экспертом. Так, по гражданским делам о разделе имущества ССТЭ необходима для установления технической возможности и определения вариантов реального раздела жилого дома (квартиры), других строений и сооружений, земельных участков, находящихся в общей совместной или долевой собственности, выдела части жилого дома (квартиры), иных сооружений, строений в индивидуальную собственность в соответствии с долями совладельцев в праве собственности или иными условиями, заданными судом.

Основными задачами ССТЭ по делам этой категории являются:

- определение стоимости жилого дома, дачи, летних домиков, построек хозяйственно-бытового назначения, участков земли;

- установление технической возможности реального раздела жилого дома (части дома, квартиры), земельного участка, выдела части дома (квартиры) и разработка вариантов их раздела;

- установление технической возможности реального раздела дач, садовых домиков, построек хозяйственно-бытового назначения, участков земли и разработка вариантов их раздела;

- установление факта соответствия выделенной части дома (квартиры), земельного участка доле в общей собственности и отклонений (в натуральном и стоимостном выражении) от идеальных долей.

Объектами экспертных исследований этого вида являются жилой дом, часть дома, квартира, дача, строения, сооружения хозяйственно-бытового назначения, их конструктивные элементы, участки земли. Кроме того, для производства экспертизы необходимы следующие материалы:

- определение суда о назначении экспертизы, содержащее сведения о долях сособственников, строениях и сооружениях, входящих в состав домовладения, с указанием сложившегося порядка пользования ими;

- исковое заявление с указанием вариантов раздела, предлагаемых сторонами;

- копия технического паспорта территориальных бюро технической инвентаризации на жилой дом;

- справка территориального бюро технической инвентаризации о принадлежности домовладения.

В случае необходимости могут быть запрошены в установленном порядке и другие материалы.

При рассмотрении в судах дел о нечинении препятствий в пользовании общей долевой собственностью может возникнуть необходимость в определении порядка пользования помещениями жилого дома, земельным участком. Для выделения в пользование сособственников помещений дома и земельного участка с учетом их назначения может возникнуть потребность в специальных строительных знаниях.

При этом перед экспертом могут быть поставлены следующие вопросы:

- соответствуют ли выделенные в пользование помещения требованиям строительных норм и правил;

- соответствуют ли выделенные помещения по площади идеальным долям и каковы отклонения от идеальных долей в случае несоответствия?

Объектами экспертного исследования в данном случае являются жилой дом, его части, квартиры в многоквартирных домах, земельные участки. Для производства экспертизы этого вида необходимы те же материалы, что и для раздела жилого дома.

При наличии спора о порядке пользова­ния общим участком, как и при реальном разделе, его части распределяются в индивиду­альное пользование таким образом, чтобы они отвечали нормативным требованиям, предъявляемым к устройству проездов, проходов, санитарных разрывов и т.п., а их расположение, площадь и конфигурация обеспечивали возможность доступа и технического обслуживания выделяемых совладельцам частей жилого дома, иных построек.
Объектом исследования эксперта-строителя является выделенный под строительство жилого дома, для ведения приусадебного хозяйства земельный участок.

Для проведения экспертизы необходимы также следующие материалы:

- документы, подтверждающие предоставление в бессрочное пользо­вание (владение) земельного участка под строительство жилого дома (иных целей);

- копия плана земельного участка территориального бюро технической инвентаризации;

- определение о назначении экспертизы с указанием доли в общей собственности каждого совладельца;

- копия решения суда или соглашение о разделе или определении порядка пользования жилым домом;

- иные документы, необходимость которых определяется спецификой судебно-экспертной ситуации.

По делам, связанным со строительством жилых домов, дач, иных строений без надлежаще утвержденного проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, перед экспертом могут быть поставлены следующие вопросы:

- допущены ли при строительстве жилого дома (дачи) отступления от проекта и в чем они выразились;

- оказывает ли вновь возведенный строительный объект негативное влияние на существующие здания, строения или сооружения и в чем это выражается;

- имеется ли техническая возможность устранения указанного негативного влияния (при наличии такового) и какова стоимость необходимых для этого работ?

Объектом экспертных исследований этого вида являются вновь возведенные жилой дом, дача, иное строение, его отдельные части, строения, расположенные в непосредственной близости от вновь возведенного строительного объекта, фрагменты грунта, расположенные между вновь возведенным и существующими ранее строениями. Для производства экспертизы необходимы сле­дующие материалы:

- решение о выделении земельного участка для строительства жилого дома (дачи);

- акт о предоставлении застройщику земельного участка и об определении его границ в натуре (на местности);

- разрешение на строительство, выдаваемое в установленном порядке;

- утвержденный проект жилого дома, дачи, иного строения;

- нотариально удостоверенный типовой договор о возведении жилого дома на отдельном земельном участке или типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование (владение) земельного участка под строительство жилого дома, дачи, иного строения, который определяет необходимые условия застройки: сроки, габариты жилого дома, этажность и т.д., перечень надворных построек и сооружений;

- акт приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома.

Критерием отнесения нарушения строительных норм и правил к грубым является влияние последствий этих нарушений на прочность и безопасность эксплуатации дома (иного строения), возможность его разрушения, необходимость в немедленном их устранении. К компетенции эксперта-строителя в связи с этим может быть отнесено решение вопроса о влиянии выявленных отступлений от требований строительных норм и правил на прочность конструкций и безопасность эксплуатации дома (иного строения), возможности, сроках и стоимости их устранения.

Эксперт может быть ориентирован на решение вопроса о том, находится ли жилой дом (иное здание, строение) в аварийном состоянии. Аварийным считается состояние, при котором величина деформации основных несущих конструкций превышает предельно допустимую величину. При этом дальнейшее раз­витие процесса деформации приводит к разрушению здания (сооружения) в целом, т.е. к обвалу. К компетенции эксперта-строителя относится решение следующих подзадач:

- установление наличия деформаций основных несущих конструкций, их характера и величины;

- установление факта выхода величины деформации за допускаемые нормами пределы;

- установление факта аварийности здания (сооружения).

Объектами экспертного исследования по данной категории дел являются жилое помещение, жилой дом, его конструктивные элементы. Кроме того, для производства экспертизы могут быть необходимы:

- копия технического паспорта территориального бюро технической инвентаризации на жилой дом по состоянию на момент заключения договора купли-продажи;

- проектно-сметная документация на строительство жилого дома;

- данные инженерно-геологических изысканий.

В судах нередки иски о нарушении условий договора купли-продажи жилых домов. Как известно, при продаже жилого дома ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, покупатель вправе требовать расторжения договора, уменьшения покупной цены или безвозмездного устранения недостатков. При доказывании иска возникает необходимость определить: наличие недостатков (дефектов, повреждений) дома, их число, характер, наличие недостатков объемно-планировочного и конструктивного решений помещений, здания в целом, соответствия (отсутствия такового) санитарным, противопожарным требованиям, требованиям к условиям комфортного проживания (достаточной освещенности, инсоляции, воздухообмена и т.д.), возможность устранения недостатков, стоимость необходимых для этого работ, стоимость жилого дома. Все перечисленные вопросы относятся к компетенции эксперта-строителя. Аналогичные вопросы могут быть поставлены на разрешение ССТЭ при рассмотрении в судах дел о признании обмена жилых помещений недействительным.

Достаточно распространены в следственно-судебной и экспертной практике дела, расследование и разрешение которых требует определения различных видов стоимости недвижимости, включающей строительные объекты, отдельные их фрагменты и земельные участки. Это, прежде всего, рыночная стоимость, стоимость объекта оценки с ограниченным рынком, стоимость возмещения и воспроизводства, стоимость при существующем использовании, инвестиционная стоимость, стоимость для целей налогообложения, ликвидационная и утилизационная стоимость, специальная стоимость. Объектом экспертизы в таких случаях будет недвижимость, подлежащая оценке. Перечень документов, необходимых для ее проведения определяется обстоятельствами дела и спецификой объекта, подлежащего исследованию.

В гражданском судопроизводстве рассматриваются иски о возмещении ущерба, возникшего в результате протекания воды через ограждающие конструкции помещений, места их соедине­ния. Причиной протекания воды может быть нарушение правил как строительства, так и эксплуатации здания, его конструктивных элементов, коммуникаций, в частности:

- дефекты, допущенные при строительстве кровли, ее износ;

- дефекты швов между стеновыми панелями в крупнопанельном строительстве;

- несвоевременная очистка от снега элементов кровли и балконных плит;

- отступления от правил устройства организованного водостока дождевых и талых вод;

- аварии на трубопроводах холодной и горячей воды, канализации;

- некачественное устройство гидроизоляции в полах санитарных узлов и ванных комнат;

- отступления от требований правил эксплуатации санитарно-технического оборудования;

- отступления от требований строительных норм и правил при монтаже трубопроводов, канализационных стояков, санитарно-технических приборов.

В предмет доказывания по этой категории дел входит наличие причинной связи между возникновением повреждений конструкций и элементов отделки (разрушение покрасочного слоя, появление и развитие трещин, деформирование несущих и ограждающих конструкций и др.) и перечисленными выше обстоятельствами, определение размера материального ущерба, установление лиц, виновных в создании условий, способствовав­ших заливу. При этом экспертом-строителем могут быть установлены:

- наличие повреждений несущих конструкций, элементов отделки;

- объем и характер этих повреждений;

- причины, условия и механизм возникновения и развития повреждений, наличие (отсутствие) причинной связи между возникновением повреждений конструктивных элементов дома, элементов отделки и недостатками ограждающих конструкций (кровли, перекрытий), монтажа оборудования, отступлениями от правил монтажа и эксплуатации санитарно-технического оборудования, системы водостока дождевых и талых вод;

- объем и стоимость работ, направленных на восстановление первоначального (до залива) состо­яния помещений (восстановительный ремонт).

Объектами экспертного исследования в этом случае будут конструктивные элементы и элементы отделки зданий, помещений, санитарно-технического оборудования, трубопроводы. В распоряжение эксперта должны быть предоставлены следующие материалы:

- проектно-сметная документация; акты о приемке здания в эксплуатацию, акты расследования причин заливов, проводимого эксплуатирующими организациями; акты на скрытые работы, акты испытаний сани­тарно-технических систем, трубопроводов;

- документы, содержащие данные о профилактических осмотрах, проведенных ремонтах санитарно-технического оборудования, трубопроводов.

С учетом значительных масштабов и темпов строительных работ и повышенной опасности нарушений строительных норм и правил законодательством предусмотрена уголовная ответственность за нарушение указанных правил, если это повлекло за собой смерть, причинение тяжкого вреда здоровью людей либо крупный ущерб.

При расследовании уголовных дел возникает необходимость установить наличие факта нарушения строительных норм и правил, причинную связь между событием и причинением вреда здоровью людей, их гибелью и иными тяжкими последствиями. Для этого перед экспертом могут быть поставлены следующие задачи, связанные с установлением:

- факта отступлений от требований действующих правил безопасности труда, допущенных пострадавшим и иными лицами, ответственными за безопасные условия труда при организации и проведении строи­тельных работ; наличия причинной связи между указанными отступлениями (если таковые имели место) и наступившими последствиями;

- возможности предвидеть и предотвратить происшедшее;

- технической возможности и экономической целесообразности восстановления пострадавшего строительного объекта, если несчастный случай был связан с аварией (например, частичным или полным разрушением здания, строения или сооружения).

При решении этих задач эксперту необходимы следующие документы: проектно-сметная, исполнительная документация; акты ведомственного расследования несчастных случаев и причин аварий при проведении строительных работ; объяснительные записки очевидцев и должностных лиц, ответственных за охрану труда на данном участке; фотоснимки, чертежи, зарисовки, схемы, эскизы места аварии и деформированных конструкций; данные проб грунтов в основаниях, геологических изысканий и т.п.; акты приемки фундаментов; журналы сварочных работ, омоноличивания стыков, защиты закладных деталей; документы, свидетельствующие о прохождении пострадавшим инструктажа по безопасным методам работы (журналы учета инструктажа); должностные инструкции лиц, ответственных за безопасное ведение строительных работ, охрану труда, производственную санитарию; технические паспорта, технические условия, инструкции по установке и эксплуатации оборудования, машин и механизмов, приспособлений и устройств, непосредственно вовлеченных в процесс строительства; материалы, содержащие данные о техническом состоянии оборудования, механизмов, приспособлений, устройств, имеющих непосредственное отношение к процессу производства строительных работ (акты приемочных испытаний, технических осмотров и т.д.); разрешение на производство строительно-монтажных работ (разреша­ющий документ); документы, содержащие данные о профессиональной подготовленности лиц, выполнявших строительные работы и осуществлявших руководство ими и пр.

В процессе строительства нередко допускаются беспроектное и внетитульное возведение строений, недоброкачественные проектно-изыскательские работы, завышение объемов выполненных работ и другие правонарушения, расследование которых связано с необходимостью установления фактов несоблюдения строительных норм и правил, определения правильности составления проектно-сметной документации, фактических объемов выполненных работ, обоснованности списания на объекты строительства строительных материалов, обоснованности применения действующих норм и т.д. Для установления этих и других обстоятельств назначают строительно-технические экспертизы, имеющие целью установление факта соответствия: расчетных показателей проекта достижениям науки и техники, передовому опыту строительства; данных инженерно-топологических исследований строительной площадки требованиям, регламентирующим объем и содержание этих исследований; проектно-сметной документации на про­изводство строительных работ требованиям действующих норм и правил; данных об объеме и качестве выполненных строительных работ, содержащихся в отчетных документах, фактически выполненным объемам строительных работ, их качеству; объема израсходованных в процессе строительства материалов и изделий нормативным, проектным данным; объема и содержания имеющейся в наличии исполнительной технической документации требованиям соответствующих норм; данных о ведении технического, авторского надзора за производством строительных работ действующим требованиям, регламентирующим порядок его проведения; качества и комплектности поставленных строительных материалов, изделий, технической документации действующим нормам и условиям договора; данных о сроках поставки строительных материалов, изде­лий и технической документации срокам, обусловленным технологией строительства, действующими нормами, условиями договора; установление факта научно-экономической обоснованности проекта строительства; выявление технических просчетов, недостатков проекта; определение качественных и количественных характеристик выполненных строительных работ; определение объема израсходованных в процессе строительства материалов и изделий; определение стоимости примененных строительных материалов и изделий, качества строительных работ; установление факта использования при производстве строительных работ материалов и изде­лий, изготовленных с отступлениями от требований, предъявляемых к ним техническими условиями, стандартами, сертификатами; определение факта наличия экономического или иного полезного эффекта рационализаторских предложений, отсутствие возможных негативных последствий их внедрения; факта соответствия величины экономического и иного полезного эффекта выплаченной премии. Данный перечень решаемых задач не является исчерпывающим, так как их содержание определяется в каждом конкретном случае обстоятельствами устанавливаемого либо расследуемого события.

К материалам, необходимым для производства экспертизы, относятся: заключения инженерно-топологических исследований, геологических исследований строительных участков; акты решения об отводе земельных участков под строительство; титульные списки проектно-изыскательских работ, задания на проектирование, архитектурно-планировочные задания, утвержденные технические проекты; утвержденные сводные сметы, договоры на производство строительных работ; исполнительная техническая документация (журналы работ, журналы авторского и технического надзора и т.д.); акты: контрольных обмеров, приемки выполненных работ, об­следования некачественно выполненных строительных работ, некачественно изготовленных и примененных строительных материалов и изделий, акты на скрытые работы; материально-технические отчеты на списание строительных материалов; материально-техническая отчетность по выполненным строительным работам; технические паспорта, технические условия, сертификаты на поставленные строительные материалы, конструкции; акты отбора проб материалов для испытания на прочность и результаты лабораторных исследований материалов и конструкций; договоры о поставке строительных материалов и конструкций, технической документации; накладные на отпуск-получение технической документации (квитанции на отправление); протокол рассмотрения и приемки технической документации; товарно-транспортные накладные; заявка на рационализаторское предложение, приложения к ней; документы на выплату премий за рационализаторское предложение.

Общая методика проведения ССТЭ заключается в сопоставлении установленных с помощью визуальных и инструментальных методов (способов) данных с результатами теоретических изысканий, расчетов и научных экспериментов, а также с нормативными данными и специальными правилами.

При производстве ССТЭ используются специальные методы исследования, заимствованные из строительных дисциплин, например:

- метод определения физического износа сооружений и конструкций; методы проектирования, модифицированные для решения задач раздела домовладений, определения порядка пользования земельным участком;

- методы диагностики скрытых дефектов, повреждений и деформаций строительных конструкций;

- методы расчета прочности конструкций;

- расчетные, расчетно-графические методы определения величины и характера нагрузок на конструкции; площадей и объемов (участков зем­ли, помещений, сооружений); инсоляции, освещенности.

Если для дачи заключения необходимо проведение экспертного эксперимента, он должен базироваться на правилах организации производственного процесса в строительных и других организациях, утвержденных компетентными государственными учреждениями и нашедших свое отражение в нормативных актах, регламентирующих различные методы расчетов и испытаний. В заключении эксперт должен указать метод ис­пытания, который применялся при исследовании.

Необходимым усло­вием проведения экспертизы, изложения ее хода и результатов должно быть строгое соответствие действий эксперта процессуальным нормам и требованиям ведомственных регламентирующих документов.

Виды исследований:

- экспертные исследования, направленные на установление инсоляции и освещенности помещений и земельных участков.

Решение задач данного вида выполняется в автоматическом режиме с использованием специального программного обеспечения.

- установление причин обременения зданий и сооружений;

- определение видов, объемов, качества и стоимости работ, а также конструкций, изделий и материалов, использованных при возведении, реконструкции, расширении и проведении различного вида ремонтов строительных объектов;

- определение технического состояния здания, строения или сооружения;

- установление причин обрушения зданий и сооружений;

- определение рыночной стоимости недвижимости, проводимые в рамках ССТЭ;

- определение возможности реального раздела домовладения (иного объекта) между сособственниками; разработка вариантов раздела или определение порядка пользования домовладением;

- определение стоимости восстановительного ремонта квартир (офисных и иных помещений), поврежденных заливом (пожаром). Объекты: квартиры, офисные, производственные, торговые помещения эксплуатируемых зданий;

- экспертные исследования, направленные на определение межевых границ и их соответствия данным, отраженным в правоустанавливающих и правоподтверждающих документах;

- нормативно-технические исследования, проводимые в рамках ССТЭ;

- соответствие требованиям СНиП и другой строительно-технической документации;

- определение нарушений санитарных и противопожарных требований;

- определение размера долей совладельцев.

Объекты исследования:

- дома, здания, строения, сооружения, а также земельные участки, функционально связанные с ними, квартиры, офисные, производственные и иные помещения;

- домовладения, жилые дома, дачи, летние домики, гаражи;

- комплексы производственных зданий и отдельные объекты производственного назначения, офисные здания, торговые павильоны и пр.;

- конструкции дверных и оконных заполнений.

Перечень ориентировочных вопросов:

1) Какова действительная стоимость домовладения?

2) Какова стоимость 1 кв.м. полезной площади дома?

3) Возможен ли технически раздел данного домовладения в соответствии с размером долей каждого из домовладельцев (указать размеры долей)?

4) Если раздел домовладения невозможен в соответствии с долями совладельцев, провести раздел с отступлением от идеальных долей.

5) Какие варианты раздела домовладения технически возможны?

6) Какие работы по переоборудованию домовладения необходимо провести и какие материальные затраты необходимы на это по каждому из представленных вариантов раздела (составить смету на эти работы и материалы)?

7) Каков порядок пользования земельным участком в соответствии с идеальными долями? Провести раздел земельного участка в соответствии с долями.

8) Какова стоимость ремонтно-строительных работ после залива квартиры? после пожара?

9) Какова стоимость конкретных строений (гаражей, дачных домиков, надворных построек)?

10) Соответствуют ли сомовольно возведенные на земельном участке строение требованиям СНиП, противопожарной безопасности?

11) Имеются ли строительные недостатки в устройстве потолка, двери и т.п.? В случае положительного ответа на вопрос определить перечень и объем работ по их устранению.